Implementasi Perdana Mekanisme DPPA: Tonggak Baru Energi Hijau

VIETNAM - Untuk pertama kalinya, sebuah perusahaan manufaktur membeli listrik langsung dari pemasok energi terbarukan yang berlokasi hampir 1.800 km jauhnya.

Perjanjian pembelian listrik langsung pertama ini diharapkan dapat membuka banyak peluang bagi bisnis untuk membeli listrik bersih tanpa melalui Grup Perusahaan Listrik Vietnam.

Berbicara kepada surat kabar Tuoi Tre, Bapak Nguyen Quoc Trung - Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Operasi Pasar Listrik dan Sistem Tenaga Nasional (NSMO) - mengatakan bahwa penandatanganan perjanjian pembelian listrik langsung (DPPA) antara Samsung Thai Nguyen dan pembangkit listrik tenaga surya TTC Duc Hue 2 di Tay Ninh memiliki arti yang sangat penting.

Bapak Trung mengatakan: Ini bukan hanya transaksi DPPA pertama yang dioperasionalkan secara praktis melalui jaringan listrik nasional, tetapi juga menunjukkan bahwa mekanisme pembelian listrik langsung telah beralih dari tahap pembuatan kebijakan ke tahap implementasi komersial yang sebenarnya.

DPPA merupakan mekanisme baru dan kompleks karena secara bersamaan melibatkan aspek hukum, kontrak, pengoperasian sistem tenaga listrik, pasar listrik, pengukuran, pembayaran, penagihan dan perpajakan, serta manajemen risiko harga.

Dengan mekanisme ini, para pihak dapat membeli dan menjual listrik secara langsung melalui sambungan jaringan mereka sendiri atau jaringan nasional.

Oleh karena itu, agar transaksi DPPA dapat beroperasi, para pihak tidak hanya harus menandatangani kontrak komersial bilateral tetapi juga memenuhi banyak persyaratan.

Misalnya, pembangkit listrik harus memenuhi syarat untuk berpartisipasi dalam pasar listrik.

Sistem pengukuran listrik, sistem pengawasan dan akuisisi data (SCADA), data operasional, dan data penagihan harus siap.

Konsumen listrik merupakan pelanggan utama.

Baik penjual maupun pembeli perlu menyepakati mekanisme penetapan harga, output, penanganan perbedaan harga, risiko fluktuasi harga pasar, dan kewajiban pembayaran.

Tantangan terbesar adalah bahwa DPPA melalui jaringan listrik nasional bukanlah model "transmisi daya fisik" dari satu pembangkit listrik ke pelanggan, melainkan model transaksi pasar yang menggabungkan kontrak keuangan/berjangka antara pembeli dan penjual.

Oleh karena itu, semua pihak perlu memiliki pemahaman yang mendalam tentang pasar serta peraturan terkait penagihan, pajak, dan sertifikasi energi hijau.

Inilah mengapa proses persiapan membutuhkan waktu yang lama.

NSMO akan meninjau persyaratan teknis untuk berpartisipasi dalam pasar listrik dan DPPA berdasarkan catatan, dokumen, dan data yang diberikan oleh unit tersebut.

Secara bersamaan, NSMO akan mengumumkan tanggal operasional resmi mekanisme DPPA setelah persyaratan yang ditetapkan terpenuhi.

Seperti halnya kasus TTC Duc Hue 2 - Samsung Thai Nguyen, informasi yang dipublikasikan menunjukkan bahwa NSMO telah memeriksa dan menilai berkas dan persyaratan untuk berpartisipasi dalam pasar listrik/DPPA sebelum mengumumkan partisipasi resmi pembangkit listrik tersebut dalam pasar listrik dan pengoperasian DPPA mulai 1 Juni.

Saya ingin menegaskan bahwa persyaratan teknis bukanlah "prioritas khusus" bagi DPPA, melainkan kepatuhan penuh terhadap peraturan tentang pengoperasian pasar listrik.

Ini termasuk pengukuran, SCADA, peramalan, ketersediaan, pengungkapan, pengiriman, dan penagihan.

Pembangkit listrik yang berpartisipasi dalam DPPA tetap diwajibkan untuk mematuhi perintah pengiriman daya, peraturan keselamatan sistem tenaga, peraturan pasar listrik, dan batasan operasional seperti unit pembangkit listrik lainnya.

Oleh karena itu, DPPA tidak menciptakan hak prioritas pengiriman daya khusus di luar yang telah ditetapkan dalam peraturan.

Potensi perluasan DPPA sangat besar, terutama bagi konsumen listrik besar, perusahaan FDI, kawasan industri, bisnis ekspor, perusahaan dengan komitmen ESG atau Net Zero, atau mereka yang perlu menunjukkan proporsi energi terbarukan yang digunakan dalam rantai pasokan mereka.

Kontrak pertama Samsung ini merupakan sinyal penting bahwa pelanggan besar dapat memperdagangkan energi terbarukan melalui mekanisme pasar, bukan hanya melalui tenaga surya atap yang mandiri.

Namun, dalam kerangka hukum saat ini, DPPA dirancang untuk unit pembangkit listrik energi terbarukan dan konsumen listrik besar.

Oleh karena itu, perluasan cakupannya ke pembangkit listrik gas atau LNG tidak boleh diartikan sebagai perluasan mekanisme "DPPA hijau" dalam pengertian saat ini.

Listrik/LNG mungkin lebih cocok untuk kontrak jangka panjang, kontrak berjangka, kontrak diferensial, atau jaminan kapasitas/keandalan di pasar listrik, tetapi kerangka kebijakan terpisah diperlukan jika model perdagangan langsung akan diterapkan.

Keputusan Pemerintah Nomor 57 tentang mekanisme DPPA telah menciptakan kerangka hukum resmi untuk mekanisme DPPA antara unit pembangkit listrik energi terbarukan dan konsumen listrik besar.

Ini merupakan landasan yang sangat penting untuk implementasi praktis DPPA.

Namun, pengalaman praktis menunjukkan bahwa DPPA (Perjanjian Pembelian Listrik Terdesentralisasi) telah mengungkap beberapa masalah yang perlu diselesaikan lebih lanjut.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah meninjau, mengevaluasi, dan mengumpulkan rekomendasi dari berbagai unit dan daerah untuk mengubah peraturan agar lebih sesuai dengan realitas praktis.

Oleh karena itu, beberapa perubahan penting meliputi: memperluas cakupan peserta dalam DPPA, menambahkan kelompok pelanggan seperti pengecer listrik dalam model klaster/area, pusat data, stasiun/tiang pengisian daya, kabinet penukaran baterai kendaraan listrik, dll.

Bersamaan dengan itu, rancangan undang-undang ini bertujuan untuk menyempurnakan konsep-konsep terkait tenaga surya atap, sistem yang terhubung ke jaringan listrik, dan produksi listrik berlebih.

Rancangan ini juga berupaya menyederhanakan prosedur pendaftaran, memungkinkan pihak-pihak terkait untuk memberi wewenang kepada perwakilan untuk mengajukan permohonan.

Untuk sistem yang terhubung ke jaringan listrik, diperlukan penyesuaian yang lebih fleksibel, seperti meningkatkan persentase listrik berlebih yang dijual ke jaringan listrik dan menambahkan persyaratan teknis untuk memastikan pengoperasian yang aman.

Saya percaya bahwa ketika Keputusan Nomor 57 yang telah diamandemen diterbitkan, banyak hambatan akan dihilangkan, sehingga menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi unit pembangkit listrik energi terbarukan, konsumen listrik besar, dan pengecer listrik untuk berpartisipasi dalam DPPA.

Setelah kebijakan tersebut difinalisasi, NSMO akan terus berkoordinasi dengan para pemangku kepentingan untuk menstandarisasi proses pendaftaran, verifikasi kelayakan untuk berpartisipasi dalam pasar listrik, data pengukuran, rekonsiliasi, pembayaran, dan pengoperasian pasar listrik spot.

Kontrak DPPA dengan Pembangkit Listrik Tenaga Surya TTC Duc Hue 2 diharapkan dapat memasok sekitar 70 GWh tenaga surya setiap tahunnya kepada Samsung Thai Nguyen dan membantu mengurangi sekitar 46.000 ton CO2.

NSMO menegaskan bahwa ini adalah uji coba sukses pertama dalam mengintegrasikan mekanisme DPPA ke dalam pasar listrik grosir yang kompetitif di Vietnam.

"Transaksi ini mengirimkan sinyal positif kepada perusahaan FDI, bisnis ekspor, dan pelanggan besar yang membutuhkan listrik ramah lingkungan, berkontribusi pada promosi pengembangan sumber energi terbarukan di bawah mekanisme pasar dan mengurangi ketergantungan pada mekanisme harga tetap sebelumnya," nilai Trung.

Bisnis yang ingin berpartisipasi dalam DPPA perlu mempersiapkan diri secara menyeluruh dalam hal data beban, dokumen hukum, kapasitas pembayaran, dan strategi manajemen risiko harga.

Pelanggan perlu memahami bahwa DPPA bukan hanya tentang membeli listrik hijau, tetapi juga komitmen keuangan jangka panjang yang terkait dengan harga pasar listrik, volume konsumsi, output energi terbarukan, dan kewajiban pembayaran untuk selisih harga.

Unit pembangkit listrik juga perlu memastikan bahwa mereka memenuhi semua persyaratan untuk berpartisipasi dalam pasar listrik: lisensi, COD (Commercial Operation Date), pengukuran, SCADA, peramalan, data operasional, prosedur penawaran, rekonsiliasi pembayaran, dan kepatuhan terhadap perintah pengiriman.

Pada saat yang sama, mereka perlu mempersiapkan kapasitas komersial mereka untuk menegosiasikan kontrak listrik berjangka, mengelola risiko, dan menangani fluktuasi harga pasar.

Operator Pasar Listrik Nasional (NSMO) memainkan peran sentral dalam memastikan bahwa mekanisme DPPA diimplementasikan dengan aman, transparan, dan sesuai dengan peraturan dalam kerangka operasi sistem tenaga dan pasar listrik.

NSMO tidak berpartisipasi dalam proses penentuan harga komersial dalam kontrak bilateral antar pihak, sehingga memastikan bahwa transaksi tidak memengaruhi keamanan dan stabilitas sistem tenaga.

“Untuk memastikan pengoperasian DPPA yang efektif, NSMO akan terus memainkan peran yang transparan dan netral dalam pengoperasian sistem tenaga dan pasar listrik. NSMO akan mendukung peningkatan proses, data, sistem pengukuran dan pembayaran, serta meningkatkan transparansi informasi pasar,” tegas Bapak Trung.